主持人：各位网友大家好，欢迎各位网友来到搜狐教育的两会直播室，今天我们非常高兴请来的嘉宾是周洪宇周先生，他是第十一届全国人大代表，湖北省人大常委会副主任。周老师讨论教育的话题已经很久了，今天非常荣幸能够把您请到直播间，讨论一下教育公平等话题。

　　我们主要讨论您关心和研究的比较多的两个方面，一个是关于您这一次开人大会的议案，是关于建立国家公务员制度的建议。



还有一个是关于实行国家教师统一考试的建议。我们想先从国家公务员教育制度聊起，国家公务员制度和教育公务员制度有什么区别？

　　周洪宇：各位网友大家好，很高兴到搜狐来和大家进行交流。这一次在两会期间给全国人大提交了七个议案和建议。其中涉及教师的有四个。这是其中的两个，一个就是关于建立国家教育公务员制度，一个是关于实行国家教师资格考试的建议。什么是国家教育公务员呢？提出这个建议的背景是什么？主要是考虑到这么多年来，教师的性质不是很明确。因此，他的地位、他的权利没有得到很好的保障。所以，有必要从根本上把教师的性质具体化。教师统一考试制度配合着国家教育公务员考试是密切相关的。当然，我提的另外两个，包括建议部署将师范制度推广到省属师范大学，以及修改师范法的制度，都是密切相关的。

　　国家教育公务员和公务员制度是有密切联系的。但是又不完全等同于公务员，我们现在教师是比照公务员管理，比照，由于它的性质、定位不是很明确。因此，他的工资和福利待遇在具体落实的过程中，就存在着很多的问题。因为你毕竟不是公务员，你只是比照公务员，在落实教师工资待遇的方面，有一些地方由于种种原因，或者是以种种借口拖欠教师工资。这一次总理的报告里面，有专门一句话谈到这个问题，就是谈到教师的时候，要加强教师队伍，特别是农村教育制度建设，完善和落实教师工资津补贴任务。公务员和国家教育公务员的联系就在于他们都是公务员，区别在于国家公务员是一般的公务员，而教育公务员是特殊公务员。这种制度在国外发达国家也不少见，比如说日本、法国，都是把教师作为一种特殊的公务员对待。日本有《国家公务员法》，还有《教育公务员特别法》，是立法来确定教师的性质，给他的待遇以充分的保障。

　　回到开头讲，教师工资的现状促使我们不得不尽快地思考和解决这个问题。教师的工作本身也需要我们给他们以充分的保障。所以，这一次我在两会期间提出来要将教师，主要是中小学教师作为教育公务员。一般的公务员有一个行政升迁的职务，教师不是行政升迁。同时，教师还有很多特殊的福利和待遇。比如他每年寒暑假要带薪休假，这是教师的权利，教师还可以经常参加进修。享有一定的权利，同时就要履行相应的义务。我们把教师作为国家公务员来对待。我建议要尽快的建立国家教育公务员制度。

　　建立这个有什么好处呢？第一个就是刚才我说的，有利于保证教师工资待遇的落实。实行公务员制度以后，如果把教师作为教育公务员，中小学教师的待遇就能够以公务员的形式发放。不仅能够解决拖欠工资的现象，还可以保证法定的工资待遇不低于公务员，甚至高于公务员待遇的落实。第二个好处就是有利于提高中小学教师的社会地位。从而在全社会掀起一股尊师重教的风气。如果教师作为国家的公务员，中小学教师的工资待遇就会有相应的提高，提高待遇以后，肯定会对愿意从事教育工作的人有很大的吸引力，他们肯定会愿意来从教，这样以来，我们多年来反复倡导的要使教师真正成为受人尊重的职业，使教育成为受人尊重的事业，这就成为了一个落脚点。

　　如果把教师作为国家公务员对待，有利于从整体上提高中小学教师队伍的素质。如果教师的社会地位提高了，肯定报读师范院校的人就多了，相应的，师范院校选用的学生面就大了，他可以从中挑选素质比较高的生源，这样有助于建立一支德才兼备的教师队伍。

　　第三点，如果真正的实行国家教育公务员制度，有利于地区间、城乡之间、学校之间师资力量的合理配置，来真正的推进基础教育。如果是作为国家教育部门的教育公务员，我对你的要求非常明确，你应该实行定期的流动。你不能说我就是在这个学校里面待着，我你到别的地方去，这是在同一个区域里面定期流动。因为你流动的时候，你的工资是不变的，你到偏僻的地方去，还会有特殊的补贴。法国、日本都是这样做的。如果这样的话，择校的现象、教育不均衡的现象，就会大大的消除。这也是我们对形势的分析和判断。为什么择校？他实际上择的就是教师。如果实行国家教育公务员制度，确保教师的收入不受影响，对于教育的均衡化是很有帮助的。